Минфин сэкономит на муниципалитетах
Областной кабинет министров ужесточил порядок выдачи кредитов муниципальным образованиям. В деньгах может быть отказано, если минфин решит, что муниципалитет расходует слишком много или не проявляет должного рвения в сборе налогов.
Областной минфин, активно ищущий пути оптимизации расходов, взялся за бюджетные кредиты, которые область выдает местным бюджетам. Сколько в итоге получит тот или иной город или район, в этом году будет зависеть от собираемости налогов на его территории. В своем выступлении на заседании областного кабмина министр финансов Нижегородской области Сергей Кандеев предпочел сформулировать это как “резервы по доходам”:
Бюджетные кредиты в текущем году будут предоставляться муниципальным образованиям на финансирование кассовых разрывов, реализацию инвестиционных проектов и на рефинансирование долговых обязательств муниципальных образований по бюджетным кредитам, то есть по задолженности в областной бюджет. В качестве новации установлены дополнительные критерии отбора муниципальных образований, в том числе проведение анализа финансовой потребности в получении бюджетного кредита, в результате которого сумма бюджетного кредита может быть скорректирована на величину несвойственных расходов местных бюджетов или величину выявленных резервов по доходам. Принятие порядка предоставления бюджетных кредитов должно, на наш взгляд, стимулировать муниципальные образования к сокращению долговой нагрузки, а также к сокращению расходов.
Говоря о возможной корректировке сумм бюджетных кредитов, министр финансов подразумевал их сокращение, отмечает президент Национального института профессиональных бухгалтеров, финансовых менеджеров и экономистов Дмитрий Яковенко:
Когда, допустим, мы рассчитываем доходы, мы считаем, что налоги должны быть уплачены. Исходя из этого, у муниципалитетов, в общем-то, самые прозрачные в этом смысле налоги, то есть это налог на землю прежде всего. Параметры муниципалитетам известны, значит, мы точно знаем, какова площадь земель и какую сумму налогов мог собрать каждый муниципалитет. Муниципалитет может ведь исходить из того, что существуют определённые неплательщики, которые из года в год не оплачивают земельный налог. В каждом муниципалитете есть те, кто налог этот не платит. И муниципалитет сидит и ждёт, ну когда же, наконец, тот или иной налогоплательщик начнёт исполнять свои обязательства.
Вот в этом смысле министерство управления финансами Нижегородской области говорит о том, что оно будет учитывать, скорее всего, не тот фактически собранный, например, земельный налог в муниципалитете, а тот налоговый потенциал, который у этого муниципалитета есть, и скажет: вот вы, если вам не хватает денег, прежде всего должны активизировать свою работу по собираемости тех налогов, на которые вы можете оказать влияние. Область понимает, что денег сейчас будет катастрофически не хватать и будут постоянно появляться кассовые разрывы. Значит, область финансировать готова, но при условии, что в нынешней непростой ситуации муниципалитеты тоже будут проводить работу.
В областном бюджете на 2024 год на предоставление кредитов местным бюджетам заложено 500 млн рублей.
